• 索引號:NB00101040101201909002
  • 主題分類:意見  
  • 發布機構:縣政府辦公室
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  • 發布文號:壽〔2019〕41號
  • 生成日期:2019-08-13
  • 生效時間:2019-08-13
  • 廢止時間:2029-09-06
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  • 信息名稱:中共壽縣縣委壽縣人民政府關于進一步減負增效紓困解難優化環境促進經濟持續健康發展的落實意見

南安普敦vs曼联视频:中共壽縣縣委壽縣人民政府關于進一步減負增效紓困解難優化環境促進經濟持續健康發展的落實意見

英国南安普敦大学 www.vxjrjh.com.cn

    為貫徹落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關于進一步減負增效紓困解難優化環境促進經濟持續健康發展的若干意見》(皖發〔2019〕7號)和《中共淮南市委、淮南市人民政府關于進一步減負增效紓困解難優化環境促進經濟持續健康發展的落實意見》(淮發〔2019〕21號)精神,結合我縣實際,提出如下落實意見。 

    一、大力促進實體經濟發展 

    1.發揮財政資金支持效應。2019年,縣財政統籌整合各類財政資金,支持先進制造業、服務業、科技創新、現代農業及文化旅游業等產業發展。整合設立6000萬元以上中小企業(民營經濟)發展專項資金,促進中小企業發展。 

    2.有效降低稅負成本。2019年1月1日起連續3年,對增值稅小規模納稅人,按50%減征資源稅、城市維護建設、房產稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加;將我縣貨車、掛車、專用作業車、輪式專用機械車、摩托車和1.0升(含)以下乘用車的車船稅年稅額標準降至法定最低標準。認真落實國家稅收優惠政策,降低制造業和小微企業稅收負擔,契稅適用稅率下調至3%,制造業等行業增值稅稅率下調至13%,交通運輸業、建筑業等行業增值稅稅率下調至9%。

    3.實施更大力度降費。繼續落實降低工商業用電、用氣成本。城市天然氣經營企業2018年度稅后全投資收益率超過7%的,下調2019年配氣價格。推進天然氣大用戶直供氣。落實降低社會保險費率綜合方案,自2019年5月1日起,全縣城鎮職工基本養老保險單位降費比例統一降至16%;調整就業人員平均工資計算口徑,合理降低參保人員和企業的社保繳費基數。延續實施用人單位和職工失業保險繳費比例階段性降至1%政策,依規延續執行工傷保險費率下調50%政策,城鎮職工基本醫療保險費單位費率逐步調整為6%。企業生育保險費率逐步調整為0.4%。

    4.暢通金融服務實體經濟血脈。推動政策性融資擔保體系建設,新增新型政銀擔業務9億元,各級政策性融資擔?;茍苑咸跫男∥⑵笠?、“三農”等擔保費率不超過1.2%,各級財政按規定給予風險補償。縣財政對境內外上市企業給予500萬元一次性獎勵;對在“新三板”掛牌的企業給予一次性獎勵100 萬元;對在省股權托管交易中心農業板、科技板、文旅板、專精特新板、科創板(基礎層、培育層)等不需要股改的板塊掛牌企業給予一次性獎勵10萬元,對在省股權托管交易中心成長板、科創板(精選層)等需要股改的板塊掛牌企業給予一次性獎勵30萬元。大型銀行普惠性小微企業貸款要在總量大幅增長的基礎上,努力將平均利率控制在5%以內。

    二、積極推動產業優化升級

    5.推動制造業高質量發展。采取設備補助、貸款貼息等方式引導和支持技術改造,實施千萬元以上重點技改項目60項。繼續支持“三重一創”產業發展,幫助企業積極申報省級重大工程和重大專項。

    6.增強科技創新能力。縣財政統籌安排資金,兌現落實縣級科技創新政策,加強企業技術研發,支持攻克一批“卡脖子”技術和產品。鼓勵企事業單位、高等院校及新型研發機構積極申報建設省、市實驗室和技術創新中心,對新認定的“一室一中心”縣財政給予獎勵。支持科技成果轉化,對高端創新團隊攜帶先進技術或成果在我縣轉化的予以支持,對轉化績效突出的機構,按規定給予獎勵。

    7.強化人才支撐。2019年,縣財政繼續加大人才經費投入,貫徹落實省“新時代江淮英才計劃”,支持培養引進高端領軍人才?;嚶甌ㄊ?ldquo;50·科技之星”創新團隊,引進培養具有本土特色、適應轉型發展需要的高層次科技人才團隊。暢通民營企業專業技術職稱評審渠道,允許高校自主開展人才引進和職稱評審。推行企業首席技師制度,試行高技能領軍人才年薪制和股權期權激勵,允許事業單位管理人員、科研人員以“技術股+現金股”形式持有股權。

    8.做好化解過剩產能后續工作。加快處置“僵尸企業”,統籌做好債務處置、土地利用、職工安置等工作。拓寬專項獎補資金使用范圍,加大對職工分流安置支持力度。地方政府收回原劃撥土地使用權后的出讓收入,可按規定通過預算安排用于支付產能退出企業職工安置費用。

    三、努力擴大有效需求

    9.加強項目謀劃和儲備?;怪卮笄捌諳钅磕被ゼ?nbsp;行動。聚焦淮河生態經濟帶、合淮工業走廊、合肥都市圈等戰略平臺,謀劃多個億元以上對接項目庫;聚焦電子信息、生物醫藥、智能制造、資源循環利用等重點產業,謀劃多個產業集群儲備項目庫。加快推進恒大新能源電池項目、恒大高科農業等重大項目前期工作。

    10.加大重大項目推進力度。2019年,扎實開展項目建設提速年活動,落實高質量“四督四保”制度和重大項目調度考核機制等,全年新開工億元以上重點項目23個以上,建成9個以上。謀深謀細項目前期,落實建設條件重點項目15個、總投資不低于70億元。加大在建基礎設施項目資金保障,防止形成“半拉子”工程?;⌒律現卮笙钅磕芎鬧副旯?、省政策支持。

    11.多渠道擴大服務供給。家庭服務業企業(單位)開展從業人員培訓等,按規定給予相應補助。對符合條件的養老機構給予建設補助和運營補貼。支持醫療機構開設老年病房、設立養老機構或轉型為護理院、康復醫院、安寧療護中心等,按規定給予相應補助補貼。大型公共體育場館向社會免費或低收費開放,按規定給予財政補助。有序推動有條件的學校體育場館設施在課后和節假日對公眾開放。再降低國有重點旅游景區門票價格,促使景區門票價格回歸公益性。

    12.不斷優化消費環境。支持發展“老字號”品牌和創建商業特色街區,鼓勵建設城鄉便民消費服務中心,推進供應鏈創新與應用試點建設。發揮縣級商貿流通獎補資金作用,加強流通業公共服務體系建設。出臺農村電商優化升級實施方案。統籌商務發展專項資金,支持跨境電子商務發展。落實好個人所得稅專項附加扣除政策?;櫓笠擋渭庸諭庵夠?,促進商貿企業合作交流和擴大銷售。

13.促進房地產市場健康發展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策、分類指導。完善住房市場體系和住房保障體系,促進房地產市場平穩健康發展。用2年時間基本解決房地產領域群眾入住、辦證等歷史遺留問題。新開工城市棚戶區(城中村)改造安置房232套。

14.保障重點項目用地需求?;〗蟻刂卮蟛島突】蒲а芯肯钅坑玫刂副昴扇朧〖緞略黿ㄉ櫨玫刂副曇蘋??;剿饜略齬ひ滌玫氐猿鋈沒蛞宰飭薹絞焦┑?、允許部分工業項目分期供地、適當下調競買保證金、實行過渡期土地政策等,降低企業用地成本。在符合規劃、不改變用途的前提下,鼓勵原工業用地使用權人自主或聯合改造開發。對傳統工業轉為先進制造業或與生產性服務業融合發展,以及工業企業、科研機構轉型為生產性服務業等情況的,可享受在5年內不改變用地主體和規劃用途的過渡期支持政策。

四、推進更高水平對外開放

15.支持外貿進出口。提高出口退稅效率,對一、二、三、四類出口企業申報的符合規定條件的退(免)稅,分別在受理企業申報之日起2、10、15、20個工作日內辦結出口退(免)稅手續。2019年,對“一帶一路”沿線國家及新興市場重點展會的展位費補貼在上級補貼基礎上給予相應支持,穩定并完善出口信用保險支持政策。適時設立進出口企業助保金風險資金池,按照省市加快推進跨境電子商務發展的實施意見,鼓勵跨境電子商務企業建設或租賃公共海外倉。對符合條件的公共海外倉,在省市財政資金支持的基礎上,縣財政再給予適當的一次性資金支持。

16.堅定不移擴大招商引資。繼續開展招商引資突破年活 動,強化招商隊伍建設,堅持專業招商、以商招商“雙軌并行”,強化環境招商、產業招商“雙發優勢”。集中要素資源,切實加強“一區三園”平臺建設。對符合條件的固定資產投資較大,具有牽動性、龍頭帶動作用的重大產業類項目,可實行“一事一議”,給予政策和資金扶持。完善重大項目考察和重要客商來訪接待機制、招商利益共享機制、招商項目后評價機制,強化合同履約率、資金到位率、項目開工率考核,確保引進億元以上省外項目資金平穩增長。

17.提高走出去組織化程度。鼓勵有實力的企業在“一帶一路”沿線國家設立經貿代表處,對企業開展境外投資,經省商務廳認定按實際投資額一定比例給予相應費用補助,對“一帶一路”及國際產能合作項目給予傾斜支持。對企業開展對外承包工程當年新簽境外項目,經省商務廳認定按合同額一定比例給予前期費用補助。對實際對外投資額或對外承包工程項目合同額1000萬美元以上項目,從國內銀行獲得的用于境外項目運營的借款,積極幫助企業申請省財政貼息支持。

五、促進城鄉區域協調發展

18.全面融入長三角一體化發展。深度融入長三角區域一 體化發展戰略,落實長三角地區一體化發展三年行動計劃,打 造承接產業轉移示范基地。全面對接淮河生態經濟帶戰略平臺,落實淮河生態經濟帶發展規劃淮南行動計劃,科學利用淮河岸線資源,優化沿淮產業和城鎮布局。全面對接合肥都市圈,實施好合淮產業走廊規劃,探索與合肥市經開區合作推進空港示范區聯動發展,支持壽蜀產業園建設。

19.堅持農業農村優先發展。突出產業興旺這個重點,加快編制農村集體經濟發展規劃,統籌使用好現有各項涉農財政支持政策,創新財政資金使用方式,采取資金整合、先建后補、以獎代補等,發展壯大村級集體經濟,培育一批農產品加工重點企業,規范提升一批農業產業化聯合體,培育1個產值超30億元農產品加工園區。用好省統籌資金,支持農村“三大革命”等人居環境建設。村莊整治增加耕地獲得的補充耕地占補平衡指標收益,通過支出預算統籌安排支持當地農村人居環境整治。縣財政繼續安排專項資金,支持畜禽糞污資源化利用。

六、打好三大攻堅戰

20.堅決防范化解重點領域風險?;⌒略齙胤秸?nbsp;債券額度,優先支持在建項目平穩建設,預算已有安排的項目,允許使用財政庫款提前開展專項債券對應的項目建設?;?nbsp;解地方法人銀行不良貸款風險,運用重組、追償、核銷、轉讓等多種方式,加快不良資產處置進程。支持企業市場化法治化債轉股,縣里將給予單戶債權機構一定獎勵。繼續推進互聯網金融風險專項整治工作,穩妥推動市場有序出清,實現機構良性退出。嚴厲打擊非法集資活動,加快非法集資陳案積案處置進度。

21.堅決打贏精準脫貧攻堅戰。2019年,縣財政支持扶貧資金8400萬元。進一步強化責任落實,鞏固摘帽成果,助力鄉村振興,強力推進春夏秋冬“四大戰役”,著力構建防范返貧致貧的長效機制,確保完成12076名貧困人口脫貧的年度目標任務。拓展城鄉建設用地增減掛鉤等支持扶貧開發政策,強化淮河行蓄洪區移民用地保障,積極向上爭取相關政策和指標,切實保障行蓄洪區居民遷建用地需求。

22.堅決打好污染防治攻堅戰。堅決打贏藍天保衛戰,圍繞 PM2.5 年度控制目標,強化揚塵、散亂污、柴油貨車等專項整治。繼續安排秸稈禁燒和綜合利用獎補資金。大力推進淮河綜合治理,強化飲用水源?;?,實施重點流域和重點區域水污染防治,推動城市黑臭水體治理和污水處理提質增效。支持土壤污染狀況詳查工作,繼續推進土壤污染治理與修復試點示范工作。堅決根除“一律關停”、“先停再說”等簡單粗暴的環保“一刀切”做法。

七、持續改善民生福祉

23.不斷加大民生投入。嚴格控制和壓減一般性支出,從嚴安排“三公”經費預算,取消低效無效支出,除重點和剛性支出外,其他一般性支出一律按照不低于5%的幅度壓減。優化實施33項民生工程項目,持續加大民生投入。

24.大力促進和穩定就業。對上年度不裁員或少裁員的企 業,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對受經貿摩擦 影響出現暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁 員的參保企業,通過失業保險基金給予傾斜支持。用人單位招 用領取2個月以上期限失業保險金人員,簽訂12個月以上固定勞動合同并按時足額繳納失業保險費6個月以上的,按所招用 領取失業保險金人員本期剩余失業保險金的70%,由失業保險基金給予用人單位不超過每人5000元的就業補貼。加大創業擔保貸款貼息和獎補支持力度,將自主創業個人和小微企業創業 擔保貸款額度分別提高至15萬元和300萬元。

25.穩步提高社會保障水平。按省市部署及時提高退休人員基本養老保險金水平,適時提高城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準,適度提高城鄉低保標準和優撫補助標準,加強對特困人員、殘疾人、優撫對象等群體的兜底保障。落實城鄉居民基本醫保制度,推動“17+13+Ⅹ”抗癌藥政策落地惠民。

八、優化營商環境

26.繼續深化簡政放權。不斷優化網上、網下兩個服務大廳融合辦理流程,推進線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”和更多跨部門、跨層級事項“最多跑一次”。除較為復雜的登記業務外,不動產登記辦證均在 5 個工作日之內完成。企業簡易注銷時間在現有基礎上壓縮一半。推行納稅人“承諾制”容缺辦理和納稅申報“首問負責制”。符合條件的納稅人免辦清稅證明、即辦稅務注銷。5月20日正式取消企業銀行賬戶開戶許可。房產稅困難性減免由縣政府委托稅務機關實施。

27.常態化推進“四送一服”雙千工程。持續深入開展送思想、送政策、送項目、送要素、服務實體經濟活動,全面落實聯系包?;?,發揮好服務企業工作組作用,及時收集企業反映問題,切實幫助企業解決發展中的難題。今年4月繼續開展為期 1 個月的“四送一服”雙千工程集中活動。

28.構建親清新型政商關系。堅持權利平等、機會平等、規則平等,積極營造公平、透明、可預期的法治環境,切實保障各類市場主體合法權益。健全政企溝通長效機制,開展企業 大走訪,及時聽取企業意見,幫助解決實際問題,打造更有溫度的服務環境。依規組織縣內企業和企業家參加全市百家優秀民營企業、百名優秀民營企業家評選表彰活動,大力宣傳優秀企業創新典型,宣傳優秀企業家先進事跡。加強對“放管服”改革和營商環境的監督檢查,營商環境構建情況納入縣政府目標管理績效考核。

29.抓好政策銜接落實。縣直各部門、各有關單位要按照《中共安徽省委、安徽省人民政府關于進一步減負增效紓困解難優化環境促進經濟持續健康發展的若干意見》(皖發〔2019〕7 號)和《中共淮南市委、淮南市人民政府關于進一步減負增效紓困解難優化環境促進經濟持續健康發展的落實意見》(淮發〔2019〕21 號)以及本《落實意見》精神,抓好有關政策的銜接和執行,需要縣級出臺相關配套政策的,由對應業務主管部門提出初步意見,按規定程序提交研究通過后組織實施。

各責任單位自本落實意見印發之日起 1 個月內,抓緊制定切實可行、簡便易行的工作方案,及早向社會公開。縣委宣傳部等要加強政策宣傳解讀,推動形成穩定積極的預期。縣紀委監委和縣委督查考核辦、縣審計局要對減稅降費等措施落實情況進行督查和監督,確保各項政策措施落實到位。

 

附件:進一步減負增效紓困解難優化環境促進經濟持續健康發展落實意見責任分工

 

 

 

 

中 共 壽 縣 縣 委    

壽 縣 人 民 政 府    

2019年7月27日

附件

進一步減負增效紓困解難優化環境促進經濟

持續健康發展落實意見責任分工

任務類型

任務事項

主 要 內 容

牽頭責任單位

一、大力促進 實體經濟發展

1.發揮財政資金支持效應。

2019 年,縣財政統籌整合各類財政資金,支持先進制造業、服務業、科技創新、現代農業及文化旅游業等產業發展。整合設立 6000萬元以上中小企業(民營經濟)發展專項資金,促進中小企業發展。

縣財政局

2.有效降低 稅負成本。

2019 年 1 月 1 日起連續 3 年,對增值稅小規模納稅人, 按 50%減征資源稅、城市維護建設、房產稅、印花稅、 城鎮土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附 加、地方教育附加;將我市貨車、掛車、專用作業車、 輪式專用機械車、摩托車和 1.0 升(含)以下乘用車 的車船稅年稅額標準降至法定最低標準。認真落實國 家稅收優惠政策,降低制造業和小微企業稅收負擔,契稅適用稅率下調至 3%,制造業等行業稅率下調至 13%,交通運輸業、建筑業等行業稅率下調至 9%。

縣稅務局

3.實施更大 力度降費。

繼續降低工商業用電、用氣成本。

 

縣發改委

 

城市天然氣經營企業2018 年度稅后全投資收益率超過 7%的,下調 2019 年配氣價格。增加天然氣大用戶 直供氣。

縣發改委

落實降低社會保險費率綜合方案,自2019年5月1日起,全縣城鎮職工基本養老保險單位(含企業和機關事業單位)降費比例統一降至16%;調整就業人員平均工資計算口徑,合理降低參保人員和企業的社保繳費基數;延續實施用人單位和職工失業保險繳費比例階段性降至1%政策,依規延續執行工傷保險費率下調 50%政策。

縣人社局

城鎮職工基本醫療保險費單位費率逐步調整為 6%。企業生育保險費率逐步調整為 0.4%。

縣醫保局

 

任務類型

任務事項

主 要 內 容

牽頭責任單位

一、大力促進 實體經濟發展

4.暢通金融服務實體經濟血脈。

支持我市對無還本續貸、“稅融通”、商標專利質押等落實較好的銀行業金融機構予以獎勵。推動政策性融資擔保體系建設,新增新型政銀擔業務9億元, 各級政策性融資擔?;茍苑咸跫男∥⑵笠?、“三農”等擔保費率不超過1.2%,各級財政按規定給予風險補償。縣財政對境內外上市企業給予500萬元一次性獎勵;對在“新三板”掛牌的企業給予一次性獎勵100萬元;對在省股權托管交易中心農業板、科技板、文旅板、專精特新板、科創板(基礎層、培育層)等不需要股改的板塊掛牌企業給予一次性獎勵10萬元,對在省股權托管交易中心成長板、科創板(精選層)等需要股改的板塊掛牌企業給予一次性獎勵30萬元。

縣財政局(地方金融 監管局)

大型銀行普惠性小微企業貸款要在總量大幅增長的 基礎上,努力將平均利率控制在 5%以內。

壽縣銀監辦

二、積極推動 產業優化升級

5.推動制造業高質量發展。

采取設備補助、貸款貼息等方式引導和支持技術改 造,實施千萬元以上重點技改項目 60 項。

縣經信局

繼續安排專項資金支持“三重一創”產業發展。

縣財政局

幫助企業積極申報省級重大工程和重大專項。

縣發改委

6.增強科技 創新能力。

縣財政統籌安排資金,兌現落實縣級科技創新政策,加強企業技術研發,支持攻克一批 “卡脖子”技術和產品。

縣財政局

縣科技局

鼓勵企事業單位、高等院校及新型研發機構積極申報建設省、市實驗室和技術創新中心,對新認定的“一室一中心”縣財政給予獎勵。支持科技成果轉化,對高端創新團隊攜帶先進技術或成果在我縣轉化的予以支持,對轉化績效突出的機構,按規定給予獎勵。

縣科技局

縣財政局

任務類型

任務事項

主  要  內  容

牽頭責任單位

二、積極推動 產業優化升級

7.強化人才支撐。

2019 年,市財政繼續加大人才經費投入,貫徹落實省 “新時代江淮英才計劃”,支持培養引進高端領軍人 才。

縣委組織部

積極培育申報市“50·科技之星”創新團隊,引進培養 具有本土特色、適應轉型發展需要的高層次科技人才團隊。

縣科技局

暢通民營企業專業技術職稱評審渠道,允許高校自主 開展人才引進和職稱評審。

縣人社局

推行企業首席技師制度,試行高技能領軍人才年薪制 和股權期權激勵,允許事業單位管理人員、科研人員 以“技術股+現金股”形式持有股權。

縣科技局

8.做好化解過剩產能后續工作。

加快處置“僵尸企業”,統籌做好債務處置、土地利用、職工安置等工作。

 縣經信局

縣市場監管局

拓寬專項獎補資金使用范圍,加大對職工分流安置支 持力度。

縣財政局

地方政府收回原劃撥土地使用權后的出讓收入,可按 規定通過預算安排用于支付產能退出企業職工安置 費用。

縣自然資源

和規劃局

三、努力擴大 有效需求

9.加強項目謀劃和儲備。

積極開展重大前期項目謀劃攻堅行動。聚焦淮河生態經濟帶、合淮工業走廊、合肥都市圈等戰略平臺,謀劃多個億元以上對接項目庫;聚焦電子信息、生物醫藥、智能制造、資源循環利用等重點產業,謀劃多個產業集群儲備項目庫。加快推進恒大新能源電池項目、恒大高科農業、合肥信息技術職業學院新橋校區等重大項目前期工作。

縣發改委

10.加大重大 項目推進力度。

2019 年,扎實開展項目建設提速年活動,落實高質量“四督四保”制度和重大項目調度考 核機制等,全年新開工億元以上重點項目23個以上,建成9個以上。謀深謀細項目前期,落實建設條件重點項目15個、總投資不低于70億元。加大在建基礎設施項目 資金保障,防止形成“半拉子”工程?;⌒律現卮笙钅磕芎鬧副旯?、省政策支持。

縣發改委

任務類型

任務事項

主  要  內  容

牽頭責任單位

三、努力擴大 有效需求

11.多渠道擴大 服務供給。

家庭服務業企業(單位)開展從業人員培訓、就業等按規定給予相應補助。

縣人社局

縣財政局

對符合條件的養老機構給予建設補助和運營補貼。支持醫療機構開設老年病房、設立養老機構或轉型為護理院、康復醫院、安寧療護中心等,按規定給予相應補助補貼。

縣衛健委

縣民政局

縣財政局

大型公共體育場館向社會免費或低收費開放,按規定 給予財政補助。

縣教體局

縣財政局

有序推動有條件的學校體育場館設施在課后和節假 日對公眾開放。

縣教體局

再降低國有重點旅游景區門票價格,促使景區門票價 格回歸公益性。

縣發改委

12.不斷優化 消費環境。

支持發展“老字號”品牌和創建商業特色街區,鼓勵建設城鄉便民消費服務中心,推進供應鏈創新與應用試點建設。發揮縣級商貿流通獎補資金作用,加強流 通業公共服務體系建設。出臺農村電商優化升級實施 方案。統籌商務發展專項資金,支持跨境電子商務發 展。

縣經信局

落實好個人所得稅專項附加扣除政策。

縣稅務局

積極組織企業參加國內外知名展會,促進商貿企業合 作交流和擴大銷售。

縣經信局

13.促進房地產 市場健康發展。

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策 分類指導。完善住房市場體系和住房保障體系,促進 房地產市場平穩健康發展。用2年時間基本解決房地 產領域群眾入住、辦證等歷史遺留問題。新開工城市棚 戶區(城中村)改造安置房232套。

縣房產管理服務中心

14.保障重點項目 用地需求。

積極爭取將我縣重大產業和基礎科學研究項目用地指標納入省級新增建設用地指標計劃?;剿饜略齬ひ滌玫氐猿鋈沒蛞宰飭薹絞焦┑?、允許部分工業項目分期供地、適當下調競買保證金、實行過渡期土地政策等,降低企業用地成本。在符合規劃、不改變用途的前提下,鼓勵原工業用地使用權人自主或聯合改造開發。對傳統工業轉為先進制造業或與生產性服務業融合發展,以及工業企 、科研機構轉型為生產性服務業等情況的,可享受在5年內不改變用地主體和規劃用途的過渡期支持政策。

縣自然資源

和規劃局

任務類型

任務事項

主 要 內 容

牽頭責任單位

四、推進更高 水平對外開放

15.支持外貿 進出口。

提高出口退稅效率,對一、二、三、四類出口企業申報的符合規定條件的退(免)稅,分別在受理企業申報之日起 2、10、15、20 個工作日內辦結出口退(免稅手續。

縣稅務局

2019 年,對“一帶一路”沿線國家及新興市場重點展會的展位費補貼在市級補貼基礎上給予相應支持,穩定并完善出口信用保險支持政策。適時設立進出口企業助保金風險資金池,按照省市加快推進跨境電子商務發展的實施意見,鼓勵跨境電子商務企業建設或租賃公共海外。對符合條件的公共海外倉,在財政資金支持的基礎上,縣財政再給予適當的一次性資金支持。

縣經信局

縣財政局

16.堅定不移 擴大招商引資。

繼續開展招商引資突破年活動,強化招商隊伍建設,堅持專業招商、以商招商“雙軌并行”,強化環境招商、產業招商“雙發優勢”。集中要素資源,切實加強“一區三園”平臺建設。對符合條件的固定資產投資較大,具有牽動性、龍頭帶動作用的重大產業類項目,可實行“一事一議”,給予政策和資金扶持。完善重大項目考察和重要客商來訪接待機制、招商利益共享機制、招商項目后評價機制,強化合同履約率、資金到位率、項目開 工率考核,確保引進億元以上省外項目資金平穩增長。

縣招商投資

促進中心

17.提高走出去 組織化程度。

鼓勵有實力的企業在“一帶 一路”沿線國家設立經貿代表處,對企業開展境外投資,經省商務廳認定按實際投資額一定比例給予相應費用補助,對“一帶一路”及國際產能合作項目給予傾斜支持。對企業開展對外承包工程當年新簽境外項目,經省商務廳認定按合同額一定比例給予前期費用補助。對實際對外投資額或對外承包工程項目合同額 1000 萬美元以上項目,從國內銀行獲得的用于境外項目運營的借款,積極幫助企業申請省財政貼息支持。

縣經信局

縣財政局

任務類型

任務事項

主  要  內  容

牽頭責任單位

五、促進城鄉 區域協調發展

18.全面融入長三角一體化發展。

深度融入長三角區域一 體化發展戰略,落實長三角地區一體化發展三年行動計劃,打 造承接產業轉移示范基地。全面對接淮河生態經濟帶戰略平臺,落實淮河生態經濟帶發展規劃淮南行動計劃,科學利用淮河岸線資源,優化沿淮產業和城鎮布局。全面對接合肥都市圈,實施好合淮產業走廊規劃,探索與合肥市經開區合作推進空港示范區聯動發展,支持壽蜀產業園建設。

縣發改委

縣水利局

19.堅持農業農村 優先發展。

突出產業興旺這個重點,加快編制農村集體經濟發展 規劃,統籌使用好現有各項涉農財政支持政策,創新 財政資金使用方式,采取資金整合、先建后補、以獎代補等,發展壯大村級集體經濟,培育一批農產品加 工重點企業,規范提升一批農業產業化聯合體,培育1個產值超30億元農產品加工園區。用好生統籌資金,支持農村“三大革命”等人居環境建設。村莊整 治增加耕地獲得的補充耕地占補平衡指標收益,通過支出預算統籌安排支持當地農村人居環境整治。縣財政繼續安排專項資金,支持畜禽糞污資源化利用。

縣農業農村局

縣財政局

六、打好三大攻堅戰

  1. 堅決防范化解重點領域風險。

積極爭取新增地方政府債券額度,優先支持在建項目 平穩建設,預算已有安排的項目,允許使用財政庫款 提前開展專項債券對應的項目建設。

縣財政局

積極化解地方法人銀行不良貸款風險,運用重組、追 償、核銷、轉讓等多種方式,加快不良資產處置進程。支持企業市場化法治化債轉股,縣里將給予單戶債權機構一定獎勵。繼續推進互聯網金融風險專項整治工作,穩妥推動市場有序出清,實現機構良性退出。

縣財政局(地方金融監管局)

嚴厲打擊非法集資活動,加快非法集資陳案積案處置 進度。

縣公安局

21.堅決打贏精準 脫貧攻堅戰。

2019年,縣財政支持扶貧資金8400萬元。進一步強化責任落實,鞏固摘帽成果,助力鄉村振興,強力推進春夏秋冬“四大戰役”,著力構建防范返貧致貧的長效機制,確保完成12076名貧困人口脫貧的年度目標任務。拓展城鄉建設用地增減掛鉤等支持扶貧開發政策,將城鄉增減掛鉤指標重點向革命老區縣傾斜。強化淮河行蓄洪區移民用地保障,積極向上爭取相關政策和指標,切實保障行蓄洪區居民遷建用地需求。

縣扶貧辦

縣財政局

縣自然資源

和規劃局

縣水利局

任務類型

任務事項

主 要 內 容

牽頭責任單位

六、打好三大 攻堅戰

22.堅決打好污染 防治攻堅戰。

堅決打贏藍天保衛戰,圍繞 PM2.5年度控制目標,強化揚塵、散亂污、柴油貨車等專項整治。繼續安排秸稈禁燒和綜合利用獎補資金。大力推進淮河綜合治理,強化飲用水源?;?,實施重點流域和重點區域水污染防治,推動城市黑臭水體治理和污水處理提質增效。支持土壤污染狀況詳查工作,繼續推進土壤污染治理與修復試點示范工作。堅決根除“一律關 停”、“先停再說”等簡單粗暴的環保“一刀切”做法。

縣生態環境分局

縣水利局

縣住建局

縣財政局

七、持續改善 民生福祉

23.不斷加大 民生投入。

嚴格控制和壓減一般性支出,從嚴安排“三公”經費預算,取消低效無效支出,除重點和剛性支出外,其他一般性支出一律按照不低于5%的幅度壓減。優化實施33項民生工程項目,持續加大民生投入。

縣財政局

24.大力促進 和穩定就業。

對上年度不裁員或少裁員的企業,返還其上年度實際 繳納失業保險費的50%。對受經貿摩擦影響出現暫時 性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的 參保企業,通過失業保險基金給予傾斜支持。用人單 位招用領取2個月以上期限失業保險金人員,簽訂12個月以上固定勞動合同并按時足額繳納失業保險費6個月以上的,按所招用領取失業保險金人員本期剩余 失業保險金的70%,由失業保險基金給予用人單位不 超過每人5000元的就業補貼。加大創業擔保貸款貼 息和獎補支持力度,將自主創業個人和小微企業創業 擔保貸款額度分別提高至15萬元和300萬元。

縣人社局

25.穩步提高 社會保障水平。

按省市部署及時提高退休人員基本養老保險金水平,適時提高城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準。

縣人社局

適度提高城鄉低保標準和優撫補助標準,加強對特困 人員、殘疾人、優撫對象等群體的兜底保障。

縣退役軍人

事務局

縣民政局

落實城鄉居民基本醫保制度,推動“17+13+x”抗癌藥政策落地惠民。

縣醫保局

任務類型

任務事項

主 要 內 容

牽頭責任單位

八、優化營商 環境

26.繼續深化 簡政放權。

不斷優化網上、網下兩個服務大廳融合辦理流程,推 進線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”和更多跨部門、跨層級事項“最多跑一次”。

縣數據資源

管理局

除較為復雜的登記業務外,不動產登記辦證均在5個 工作日之內完成。

縣自然資源和規劃局

企業簡易注銷時間在現有基礎上壓縮一半。

縣市場監管局

推行納稅人“承諾制”容缺辦理和納稅申報“首問負責制”。符合條件的納稅人免辦清稅證明、即辦稅務注銷。

縣稅務局

5月20日正式取消企業銀行賬戶開戶許可。

人行壽縣支行

房產稅困難性減免由縣政府委托稅務機關實施。

縣稅務局

27.常態化推進 “四送一服” 雙千工程。

持續深入開展送思想、送政策、送項目、送要素、服務實體經濟活動,全面落實聯系包?;?,發揮好服務企業工作組作用,及時收集企業反映問題,切實幫助企業解決發展中的難題。今年4月繼續開展為期一 個月的“四送一服”雙千工程集中活動。

縣“四送一服”領導小組辦公室

28.構建親清新型政商關系。

堅持權利平等、機會平等、規則平等,積極營造公平透明、可預期的法治環境,切實保障各類市場主體合法權益。

縣市場監管局

縣司法局

健全政企溝通長效機制,開展企業大走訪,及時聽取 企業意見,幫助解決實際問題,打造更有溫度的服務 環境。

縣經信局

依規組織縣內企業和企業家參加全市百家優秀民營企業、百名優秀民營企業家評選表 彰活動,大力宣傳優秀企業創新典型,宣傳優秀企業 家先進事跡。

縣融媒體中心 

縣經信局

加強對“放管服”改革和營商環境的監督檢查,營商環境構建情況納入縣政府目標管理績效考核。

縣“四送一服”領導小組辦公室

  1. 抓好政策銜接落實

縣直各部門、各有關單位要按照《中共安徽省委、安徽省人民政府關于進一步減負增效紓困解難優化環境促進經濟持續健康發展的若干意見》(皖發〔2019〕7 號)和《中共淮南市委、淮南市人民政府關于進一步減負增效紓困解難優化環境促進經濟持續健康發展的落實意見》(淮發〔2019〕21號)及本《落實意見》精神,抓好有關政策的銜接和落實,需要縣級出臺相關配套政策的,由對應業務主管部門提出初步意見,按規定程序提交研究通過后組織實施。

各有關部門

 

 

 

發:各鄉鎮黨委、政府,縣直各單位。

中共壽縣縣委辦公室                    2019年7月27日印發

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