• 索引號:NB00101040200201909003
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  • 發布機構:縣政府辦公室
  • 組配分類:其他文件
  • 發布文號:壽政辦〔2019〕17號
  • 生成日期:2019-08-13
  • 生效時間:2019-08-13
  • 廢止時間:2029-09-05
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  • 信息名稱:壽縣人民政府辦公室關于進一步盤活利用全縣工業企業閑置土地和低效用地的實施意見(試行)

上海到南安普敦:壽縣人民政府辦公室關于進一步盤活利用全縣工業企業閑置土地和低效用地的實施意見(試行)

英国南安普敦大学 www.vxjrjh.com.cn

 

 

 

 

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門、各直屬機構:

為貫徹落實最嚴格的節約集約用地制度,進一步盤活全縣工業企業用地,提高土地利用效率,推進節約集約用地,根據《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第53號)、《節約集約利用土地規定》(國土資源部令第61號)和《安徽省國土資源廳關于貫徹落實加快調結構轉方式促升級行動計劃的實施意見》(皖國土資〔2016〕40號)、《自然資源部辦公廳關于政府原因閑置土地協議有償收回相關政策的函》、《安徽省國土資源廳關于印發促進低效建設用地再開發利用工作的意見(試行)的通知》(皖國土資〔2016〕151號)和《安徽省國土資源廳關于印發低效建設用地認定標準的通知》(皖國土資函〔2017〕1037號)等規定,結合我縣實際,制定本實施意見。

一、目標任務

通過盤活工業企業閑置土地和低效用地,進一步優化各鄉鎮、園區土地資源配置,推進閑置土地和低效用地再開發利用,提高土地利用質量和效益,緩解用地計劃不足等用地瓶頸,充分挖掘存量國有建設用地資源,提高土地節約集約利用水平。

二、適用范圍

在各鄉鎮、壽縣經濟開發區(包括新橋國際產業園、壽縣蜀山現代產業園和縣工業園)轄區范圍內的工業(含倉儲)用地。

三、適用對象

閑置土地和低效用地以宗地為單位。

(一)閑置土地認定。符合以下情形之一的,認定為閑置土地:

  1. 國有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規定的動工開發日期滿一年未動工開發的國有建設用地;
  2. 已動工開發建設但已完成開發建設面積占應動工開發建設總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%,且未經原批準用地的人民政府批準,中止開發建設滿一年的。

(二)低效用地認定。符合以下情形之一的,認定為低效用地:

  1. 未按期完成開發建設。雖未達到閑置土地認定標準,但在合同約定的建設工期內未按期完成全部開發建設或投資強度、建筑系數、容積率等控制指標未達到合同約定的標準、仍有調整利用空間的建設用地;
  2. 工業企業廠區內連片空閑土地超過10畝的工業企業用地;
  3. 國家產業政策規定的禁止類、淘汰類工業用地;
  4. 不符合安全生產和環保等要求的工業用地;
  5. 布局散亂、設施落后,規劃確定改造的工業企業;
  6. 無實體生產經營、擅自改變工業用地用途或畝均稅收和工業產值均未達到投資約定數額,經督辦仍無實質性改變的工業用地。

四、處置方式

(一)閑置土地處置方式

  1. 屬于企業自身原因造成土地閑置的,超過土地出讓合同約定動工開發時間滿一年未動工的,限3個月內動工建設,3個月內未動工的,按土地出讓價款的20%依法征繳土地閑置費;滿兩年未動工的,限3個月內動工建設,3個月內未動工的,無償收回土地使用權。
  2. 屬于政府、政府有關部門原因造成的閑置土地,要區分具體情況:對于因政府及開發園區未按約定履行拆遷安置、前期開發、及時交地等義務而導致土地閑置的,應及時與土地使用權人簽訂補充協議,重新約定“凈地”交付期限,為項目動工創造必要條件;在約定的期限內仍未能達到“凈地”標準,要明確造成閑置的政府及有關部門相應責任后,采取退回實際繳納的土地出讓金收回土地使用權。對于因國家重大政策調整和重大產業政策調整、政府修改規劃或規劃建設條件、文物?;?、產業布局調整、國際市場原因以及不可抗力等原因,造成土地確實無法按原規劃建設條件動工建設的,可以采取退回實際繳納的土地出讓金的方式收回土地使用權,對已繳清土地出讓價款、落實項目資金,已辦理土地權屬登記的可置換其他價值相當、用途相同的國有建設用地。

(二)低效用地處置方式

  1. 協商回購。項目已開工但未竣工且無續建意愿,或項目已竣工但目前處于停產狀態且復工無望的,或已投產無繼續投產條件的,對企業符合規劃建設的固定資產投入,經有資質的中介機構評估后,按評估價格70%協議收回土地使用權及地上附屬物等。
  2. 增資技改。低效工業用地再開發不涉及改變土地用途等使用條件的,由原土地使用權人通過追加投資等方式繼續開發。通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑,提高土地利用率。在符合規劃、環保、不改變土地用途的前提下,現有工業用地提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。
  3. 轉型升級。在符合相關規劃的前提下,經縣政府批準,利用現有房屋和土地,興辦科技研發、健康養老、工業旅游、眾創空間、生產性服務業、“互聯網+”等新業態的,可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策,過渡期為5年。

五、處置程序

盤活利用工業企業閑置土地和低效用地,按照調查摸排、核查認定、制訂方案、實施盤活的程序進行。主要為:

(一)調查摸排。由各鄉鎮政府和園區管委會開展轄區范圍內工業企業閑置土地和低效用地摸排登記,掌握企業具體經營狀況。主要為:

一是企業信息。包括企業名稱、行業類型、法定代表人、聯系人及聯系方式等;

二是用地情況。包括用地面積、不動產證號、土地取得方式等;

三是企業廠房建設現狀情況。包括建筑結構類型、現狀容積率、建筑密度等;

四是企業經營情況。包括生產情況、停產轉租、年繳稅收、年度用電量、務工人員數等,是否存在擅自改變土地用途等。

(二)核查認定。對符合本文規定的“閑置土地認定”和“低效用地認定”情形之一的企業,由各鄉鎮政府和園區管委會認定為閑置土地或低效用地。

(三)制訂方案。經各鄉鎮政府和園區管委會核查認定為閑置土地或低效用地的,要制定包括企業情況、用地情況、閑置或低效用地類型及認定依據等內容的盤活利用方案,并與企業簽訂盤活利用協議。新橋國際產業園轄區內的工業企業盤活利用方案須經新橋國際產業園管委會研究審核;壽縣蜀山現代產業園轄區內的工業企業盤活利用方案須經壽縣蜀山現代產業園管委會研究審核;各鄉鎮、縣工業園區轄區內的工業企業盤活利用方案經鄉鎮、縣工業園區初審后,報縣工業經濟領導組研究審核。工業企業盤活利用方案由新橋國際產業園管委會、壽縣蜀山現代產業園管委會和縣工業項目領導組分別以正式文件上報縣土委會辦公會議審議決定。

(四)實施盤活。根據經批準的盤活利用方案,各鄉鎮、園區管委會、相關職能部門按照閑置和低效工業用地處置職責分工,負責具體落實。各鄉鎮政府、園區管委會是處置本轄區內閑置土地和低效用地工作的責任主體,負責低效用地的認定,開展閑置土地和低效用地的具體處置工作。縣自然資源部門負責提供相關用地權屬基礎數據,甄別不符合城鄉建設規劃的工業企業等相關工作;縣發改、經信等部門負責國家重大政策和產業政策相符性審核把關等工作;縣生態環境部門負責提供不符合環保要求的工業企業等工作;縣應急管理部門負責提供不符合安全生產條件的工業企業等工作。對閑置和低效工業用地盤活利用,要規范流程管理,建立完備的管理檔案。

本實施意見(試行)由縣自然資源局負責解釋,自發布之日起執行。

 

 

 

2019年8月6日

 

 

 

抄送:縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室。

壽縣人民政府辦公室                      2019年8月6日印發

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