• 索引號:NB00101040200201909001
  • 主題分類:意見  
  • 發布機構:縣政府辦公室
  • 組配分類:其他文件
  • 發布文號:壽政辦〔2019〕21號
  • 生成日期:2019-08-21
  • 生效時間:2019-08-21
  • 廢止時間:2029-09-05
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  • 信息名稱:壽縣人民政府辦公室關于規范校外培訓機構發展的實施意見

布赖顿和南安普敦预测:壽縣人民政府辦公室關于規范校外培訓機構發展的實施意見

英国南安普敦大学 www.vxjrjh.com.cn

 

 

各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門、有關直屬機構:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔2018〕80號)和《安徽省人民政府辦公廳關于規范校外培訓機構發展的實施意見》(皖政辦〔2019〕7號),進一步減輕中小學生過重課外負擔,促進校外培訓機構規范有序發展,經研究同意,提出如下實施意見。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲傅妓枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神,全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,發展素質教育,以促進中小學生身心健康發展為落腳點,以建立健全校外培訓機構聯合監管機制為著力點,堅持依法規范、分類管理、綜合施策、聯合執法、協同治理,努力構建校外培訓機構規范有序發展的長效機制,切實解決人民群眾反映強烈的中小學生課外負擔過重問題,形成校內外協同育人的良好生態。

 ?。ǘ┕ぷ髂勘?。按照省、市要求,全面完成校外培訓機構專項治理,優化校外培訓機構發展環境,初步形成校外培訓機構規范有序發展的良好生態。到2020年,長效監督管理機制進一步健全,校外培訓機構系統化、常態化、長效化管理機制基本形成。

  二、規范校外培訓機構設置

 ?。ㄈ┕岢孤涫敵M馀嘌禱股柚帽曜?。認真執行《安徽省校外培訓機構設置標準(試行)》和《淮南市民辦非學歷教育機構管理若干規定》要求,印制《壽縣校外培訓機構辦理指南》。我縣校外培訓機構設置必須達到以下基本要求:場所條件方面,校外培訓機構必須有符合安全條件的固定場所;培訓場所面積不低于200平方米,同一培訓時段內生均面積不少于3平方米,確保不擁擠、易疏散;必須符合國家關于消防、環保、安全、衛生、食品經營等管理規定要求。通過為參訓對象購買人身安全保險等必要方式,防范和化解安全事故風險。提供餐飲服務的校外培訓機構,供餐單位必須取得食品經營許可證。師資條件方面,校外培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍,不得聘用中小學在職教師。所聘從事培訓工作的人員必須遵守憲法和法律,熱愛教育事業,具有良好的思想品德和相應的培訓能力;從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格。培訓機構應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協議。聘用外籍人員須符合國家有關規定。管理條件方面,校外培訓機構必須堅持和加強黨的領導,堅持社會主義辦學方向,做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。必須有規范的章程和相應的管理制度,明確培訓宗旨、業務范圍、議事決策機制、資金管理、保障條件和服務承諾等。縣教體局要會同有關部門,結合校外培訓機構專項治理制定具體辦法并組織實施。(責任單位:縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣人社局、縣生態環境局、縣住建局、縣衛健委、縣應急管理局、縣市場監管局,各鄉鎮人民政府。排在第一位的為牽頭責任單位,下同)

 ?。ㄋ模┤繁Vふ掌肴?。校外培訓機構必須經審批取得辦學許可證后,登記取得營業執照(或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書,下同),才能開展培訓。已取得辦學許可證和營業執照的,如不符合設置標準,應當按標準要求整改,整改不到位的要依法吊銷辦學許可證,終止培訓活動,并依法辦理變更或注銷登記。(責任單位:縣教體局、縣市場監管局,各鄉鎮人民政府)

 ?。ㄎ澹┭細襠笈羌?。校外培訓機構審批登記實行屬地化管理。縣教體局負責審批頒發辦學許可證,未經縣教體局批準,任何校外培訓機構不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展培訓業務。校外培訓機構在本縣域內設立分支機構或培訓點的,均須經過批準;外地校外培訓機構到我縣設立分支機構或培訓點的,需到我縣教體局審批。中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構。(責任單位:縣教體局,各鄉鎮人民政府)

  三、規范培訓行為

 ?。┫富嘌蛋才?。校外培訓機構開展語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向縣教體局備案并向社會公布;培訓內容不得超出相應的國家課程標準,培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配,培訓進度不得超過我縣中小學同期進度。校外培訓機構培訓時間不得和我縣中小學校教學時間相沖突,培訓結束時間不得晚于20∶30,不得留作業;嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。(責任單位:縣教體局,各鄉鎮人民政府)

 ?。ㄆ擼┤繁3閑虐煅?。校外培訓機構應實事求是地制定招生簡章、制作招生廣告,向審批機關備案并向社會公示,自覺接受監督。認真履行服務承諾,杜絕培訓內容名不符實。不得以暴力、威脅等手段強迫學生接受培訓。不斷改進教育教學,提高培訓質量,努力提升培訓對象滿意度。各校外培訓機構要保障教學基本條件與師生安全,健全完善工作章程和相應管理制度,規范培訓內容、培訓時間、廣告發布、收費退費等行為,依法依規做好申請、備案、年檢年報、信息公開等工作,強化師資隊伍建設,切實做到規范誠信辦學。(責任單位:縣教體局,各鄉鎮人民政府)

 ?。ò耍┕娣督淌芾?。校外培訓機構應加強對授課教師的規范化管理,建立規范的教師聘任、任課、考核、解聘等制度和包括基本情況、業務考核、任職資格等在內的教師個人檔案,同時切實保障其合法權益。縣教體局要將校外培訓機構教師隊伍建設、教學行為規范納入日常監管和年檢內容。(責任單位:縣教體局,各鄉鎮人民政府)

 ?。ň牛┕娣妒輾壓芾?。嚴格執行國家關于財務與資產管理的規定,收費時段與教學安排應協調一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。縣教體局要加強與金融物價等部門的合作,探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動等措施加強對培訓機構資金的監管。培訓機構收費項目及標準應當向社會公示,并接受有關部門的監督,不得在公示的項目及標準外收取其他費用,不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資。對于培訓對象未完成的培訓課程,有關退費事宜嚴格按雙方合同約定以及相關法律規定辦理。(責任單位:縣教體局、縣市場監管局、縣發改委、縣財政局,各鄉鎮人民政府)

  四、依法依規整治

 ?。ㄊ┩平擲嗾?。對校外培訓機構存在的違規問題,要分類建立臺賬和整改方案,明確整改時限,強化整改措施,加快整改進度,逐一對賬銷號。對限期內未能完成整改的校外培訓機構,由縣教體局牽頭會同縣公安局、縣民政局、縣市場監管局等部門依法依規處理。

  對未取得辦學許可證和營業執照的校外培訓機構,一律停業整頓,由縣教體局會同有關單位提出整改意見,下發整改通知書。對具備辦證條件的,由縣教體局指導其辦證;對不符合辦證條件的,由縣教體局會同縣市場監管局、縣民政局、縣人社局等部門責令其停止辦學并妥善處置。

  對已領取營業執照,但未取得辦學許可證的校外培訓機構,一律限期整改,由縣教體局會同有關部門提出整改意見,下發整改通知書。對具備辦證條件的,由縣教體局指導其辦證;對不符合辦證條件的,由縣教體局會同縣市場監管局、縣民政局、縣人社局等部門責令其在經營(業務)范圍內開展業務。限期內拒不整改的,由縣教體局、縣公安局、縣應急管理局、縣市場監管局、縣民政局、縣人社局等部門依據相關法律法規予以處罰。

  對符合設置標準并已取得辦學許可證和營業執照,但存在安全隱患的校外培訓機構,一律實行整頓;存在重大安全隱患的,必須停業整頓,由縣教體局會同縣公安局、縣應急管理局、縣衛健委、縣民政局、縣市場監管局提出整改意見,下發整改通知書,整改不到位的不得恢復營業。(責任單位:縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣人社局、縣住建局、縣衛健委、縣應急管理局、縣市場監管局,各鄉鎮人民政府)

 ?。ㄊ唬┣惺倒娣杜嘌敵形?。對“超標教學”“提前教學”“強化應試”的校外培訓機構,一律限期整改,由縣教體局提出整改意見,下發整改通知書,整改不到位的不得恢復營業。校外培訓機構在學科知識培訓中聘用不具備相應教師資格的人員或聘用在職中小學教師從事培訓活動的,由縣教體局責令校外培訓機構停止其承擔的學科知識培訓教學任務。對校外培訓機構存在一次性收費超過3個月、收費項目及標準未公示等違規收費行為,或存在虛假廣告及招生宣傳不規范的,由縣市場監管局依法予以處罰。(責任單位:縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣人社局、縣住建局、縣應急管理局、縣市場監管局,各鄉鎮人民政府)

  五、強化監督管理

 ?。ㄊ┩晟迫粘<喙?。各地各有關部門要切實加強對校外培訓機構辦學行為的日常監管,堅持誰審批誰監管、誰主管誰監管,防止重審批輕監管,健全監管責任體系和工作機制,切實加強監管隊伍建設。縣政府將充分利用現有執法力量,組建縣市場監管局、縣公安局、縣應急管理局、縣民政局、縣人社局、縣城管局、縣教體局、縣融媒體中心等部門參加的聯合執法隊伍,加大對校外培訓機構的監管力度。縣教體局負責查處未取得辦學許可證違法經營的機構,并在做好辦學許可證審批工作基礎上,重點做好培訓內容、培訓班次、招生對象、教師資格及培訓行為的監管工作,牽頭組織校外培訓市場綜合執法;縣市場監管局、縣城管局重點做好相關登記、收費、廣告宣傳、反壟斷、食品安全等方面的監管工作;縣人社局重點做好職業培訓機構未經批準面向中小學生開展培訓的監管工作;縣委編辦、縣民政局重點做好校外培訓機構違反相關登記管理規定的監管工作;縣公安局、縣應急管理局、縣衛健委重點做好校外培訓機構的安全、衛生條件保障的監管工作;縣委網信辦、縣文旅局、縣經信局、縣融媒體中心在各自職責范圍內配合教育部門做好線上教育監管工作。(責任單位:縣教體局、縣委網信辦、縣委編辦、縣經信局、縣公安局、縣民政局、縣人社局、縣文旅局、縣衛健委、縣應急管理局、縣市場監管局、縣城管局、縣融媒體中心,各鄉鎮人民政府)

 ?。ㄊ┞涫的曇炷甌ㄖ貧?。對有辦學資質的培訓機構,縣教體局要會同縣民政局、縣市場監管局、縣生態環境局、縣衛健委、縣應急管理局、縣發改委等部門,按照校外培訓機構設置標準及實施辦法、審批條件、辦學行為要求和登記管理有關規定完善管理辦法,認真組織開展年檢和年度報告公示工作。對辦學行為不規范的,由縣教體局會同縣民政局、縣市場監管局、縣生態環境局、縣衛健委、縣應急管理局、縣發改委等部門,通過年度檢查、督促指導、嚴肅查處等方式,發揮各部門監管優勢,共同促進其積極整改。在境外上市的校外培訓機構向境外公開披露的定期報告及對公司經營活動有重大不利影響的臨時報告等信息,應以中文文本在公司網站(如無公司網站,應在證券信息披露平臺)向境內同步公開、接受監督。對經年檢和年報公示信息抽查檢查發現校外培訓機構隱瞞實情、弄虛作假、違法違規辦學,或不接受年檢、不報送年度報告的,要依法依規嚴肅處理,直至吊銷辦學許可證,追究有關人員的法律責任。(責任單位:縣教體局、縣民政局、縣市場監管局、縣生態環境局、縣衛健委、縣應急管理局、縣發改委,各鄉鎮人民政府)

 ?。ㄊ模┕己詘酌?。縣教體局要全面推行白名單制度,對通過審批登記的,在縣政府網站上公布校外培訓機構的名單及主要信息,并根據日常監管和年檢、年度報告公示情況及時予以更新??篩菪M馀嘌禱溝納柚煤凸芾硪?,建立負面清單。對已經審批登記,但有負面清單所列行為的校外培訓機構,應當及時將其從白名單上清除并列入黑名單;對未經批準登記、違法違規舉辦的校外培訓機構,予以嚴肅查處并列入黑名單。將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺,按有關規定實施聯合懲戒。將營利性校外培訓機構的行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結果等歸集至國家企業信用信息公示系統,記于相對應企業名下并依法公示。對于非營利性校外培訓機構的失信行為,依據社會組織信用信息管理有關規定進行信用管理并依法公示。(責任單位:縣教體局、縣委編辦、縣民政局、縣人社局,各鄉鎮人民政府)

  六、提高中小學育人能力

 ?。ㄊ澹┎歡咸嶸萄е柿?。中小學校必須嚴格按照國家發布的課程方案、課程標準和學校教學計劃,開足、開齊、開好每門課程。縣教體局要指導中小學校,按照學校管理有關標準對標研判、依標整改,嚴格規范教育教學行為,努力提高教育教學質量,為切實減輕中小學生課外負擔創造條件。堅持依法從嚴治教,對中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為,要堅決查處并追究有關校長和教師的責任。(責任單位:縣教體局,各鄉鎮人民政府)

 ?。ㄊ┭細窆娣督淌πM餳嬤骯芾?。堅持把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準。切實加強中小學師德師風建設,鼓勵廣大教師為人師表、潛心教書育人。建立新時代師德規范,健全教師誠信體系,完善師德考核辦法,推行師德考核負面清單制度。在職中小學教師不得在校外培訓機構兼課或從事有償家教,對違規在校外培訓機構兼課或從事有償家教的,要追究責任,處理情況在學校門戶網站上公告。對有“課上不講課后到校外培訓機構講”、誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為的在職中小學教師,要嚴肅處理,直至取消教師資格。(責任單位:縣教體局,各鄉鎮人民政府)

 ?。ㄊ擼┭廈髡猩胙Ъ吐?。嚴肅中小學招生入學工作紀律,堅決禁止中小學校與校外培訓機構聯合招生,堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為,并依法追究有關學校、校外培訓機構和相關人員責任。(責任單位:縣教體局,各鄉鎮人民政府)

 ?。ㄊ耍┳齪每魏蠓窆ぷ?。嚴格落實省中小學課后服務政策,細化落實措施,創造條件、加大投入、完善政策,強化中小學校在課后服務中的主渠道作用,普遍建立彈性離校制度。中小學校要充分挖掘學校師資和校舍條件的潛力,并積極利用校外資源,充分發揮家長委員會的作用,努力開辟多種適宜的途徑,幫助學生培養興趣、發展特長、開拓視野、增強實踐,不斷提高課后服務水平,可為個別學習有困難的學生提供免費輔導??篩菘魏蠓裥災?,采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費,保障學校對學生的補缺補差工作。縣人社局、縣教體局在核定績效工資總量時,應當適當考慮學校和單位開展課后服務因素,增加績效工資總量;學校和單位在核定的績效工資總量內,對參與課后服務的教師給予適當傾斜。設定服務性收費或代收費的,應當堅持成本補償和非營利原則,按有關規定執行。中小學生是否參加課后服務,由學生和家長自愿選擇。縣教體局要指導學校精心設計和安排,堅決防止課后服務變相成為集體教學或補課。各校輔導和課后服務方案要報縣教體局備案,接受檢查。嚴禁各地以課后服務名義亂收費。(責任單位:縣教體局、縣發改委、縣人社局,各鄉鎮人民政府)

  七、強化組織保障

 ?。ㄊ牛┙∪ぷ骰?。各相關部門要切實提高思想認識,將規范校外培訓機構發展納入重要議事日程。建立由縣教體局牽頭、有關部門參與的聯席會議制度,充分發揮各部門法律資源與執法力量的作用,制訂詳細的工作方案,細化分工、壓實責任、大力推進,將依法行政貫穿事前審批、事中發現和事后處理的監管全過程。及時總結經驗,研究新情況、新問題,不斷改進政策措施。充分發揮相關行業協會在行業發展、規范、自律等方面的作用。注重多方聯動,發展社區功能,加強少年宮、實踐基地等場館建設,多渠道滿足中小學生的個性化需求,形成學校、家庭、社會育人合力。(責任單位:縣教體局、縣委網信辦、縣委編辦、縣發改委、縣經信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣生態環境局、縣住建局、縣文旅局、縣衛健委、縣應急管理局、縣市場監管局、縣融媒體中心,各鄉鎮人民政府)

 ?。ǘ┣炕試鸝己?。縣教育督導部門要加強對各鄉鎮人民政府規范校外培訓機構發展工作的督導評估,評估結果作為有關領導干部綜合考核評價的重要參考。建立問責機制,對責任不落實、措施不到位,造成中小學生課外負擔過重,人民群眾反映特別強烈的地方及相關責任人要進行嚴肅問責。(責任單位:縣教體局、縣效能辦,各鄉鎮人民政府)

(二十一)加強宣傳引導。各有關部門要通過多種途徑加強政策宣傳解讀,使改革精神、政策要義家喻戶曉,形成良好社會氛圍。通過家長會、家長學校、家訪、專題報告等形式,促進家長樹立正確的教育觀念、成才觀念,不盲目攀比,科學認識并切實減輕學生過重的課外負擔。對表現突出的校外培訓機構給予宣傳,引導校外培訓機構增強社會責任擔當,強化自我約束,樹立良好社會形象。(責任單位:縣教體局、縣融媒體中心,各鄉鎮人民政府)

 

附件:重點任務分工表

 

 

 

                              2019年8月14日

 


附件

重點任務分工表 

序號 

工作任務 

牽頭責任 

單位 

配合單位

時限要求

1

完成校外培訓機構專項治理 

縣教體局 

縣公安局、縣民政局、縣人社局、縣住建局、縣應急管理局、縣市場監管局,各鄉鎮人民政府

2019年8月底前

2

建立聯席會議制度 

縣教體局 

縣委網信辦、縣委編辦、縣發改委、縣經信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣生態環境局、縣住建局、縣文旅局、縣衛健委、縣應急管理局、縣市場監管局、縣融媒體中心,各鄉鎮人民政府

我縣實施

意見印發后

3

成立城區聯合執法隊

縣市場監管局

縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣人社局、縣應急管理局、縣城管局、壽春鎮人民政府、縣融媒體中心

我縣實施

意見印發后

建立黑白名單

縣教體局

縣委編辦、縣民政局、縣人社局,各鄉鎮人民政府

持續推進

 5

落實年檢年報制度

縣教體局

各鄉鎮人民政府

持續推進

 

抄送:縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室。

壽縣人民政府辦公室                      2019年8月14日印發

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