• 索引號:NB00101040301201908001
  • 主題分類:綜合政務  
  • 發布機構:縣政府辦公室
  • 組配分類:上級政策解讀
  • 發布文號:
  • 生成日期:2019-07-31
  • 生效時間:2019-07-31
  • 廢止時間:2029-07-31
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  • 信息名稱:《安徽省大面積停電事件應急預案》解讀

北京到南安普敦波士顿的机票价格:《安徽省大面積停電事件應急預案》解讀

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一、背景依據

近年來,隨著我省經濟社會的發展,電力在國民經濟生產生活中占據越來越重要的位置,全省發用電增速提高至兩位數增長,電網和電源建設發展規模不斷擴大,電網進入特高壓時代,電壓等級不斷升高,大容量高參數發電機組不斷增多,電力系統安全運行面臨更大風險,一旦發生大面積停電事件,將對社會造成巨大的影響和損失,新的發展形勢對電力安全穩定運行和高效應急處置提出更高要求。同時,自2005年以來,國家突發事件應急體系建設取得了重要進展,應急管理體制、機制基本建立,國家先后頒布或修訂實施了《突發事件應對法》、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》、《突發事件應急預案管理辦法》、《安全生產法》和《生產安全事故應急條例》等,有必要對我省2005年出臺的《安徽省處置電網大面積停電事件應急預案》進行修訂,以滿足國家文件和當前電力安全事故應急處置的要求。

為落實國務院辦公廳印發《國家大面積停電事件應急預案》、國家發展改革委辦公廳印發《關于做好國家大面積停電事件應急預案貫徹落實工作的通知》等文件精神,經省政府同意,省政府辦公廳印發了修訂后的《安徽省大面積停電事件應急預案》(以下簡稱新《預案》)。新《預案》結合我省電力行業發展實際,依據國家最新頒布實施的應急管理相關法律法規預案,在總結近年來大面積停電事件應對工作經驗的基礎上,對2005年省政府印發的《安徽省處置電網大面積停電事件應急預案》進行了修訂,新《預案》的名稱修訂為《安徽省大面積停電事件應急預案》,重點對適用范圍、工作原則、事件分級、組織體系、監測預警、信息報告、應急響應等方面做了修訂,并將相對獨立的大面積停電事件分級標準和大面積停電事件應急指揮部組成及工作職責調整為兩個附件。修訂后的新《預案》內容更加完整,工作原則更加明確,組織指揮體系更加優化,職責分工更加明晰,應急響應機制更加健全,預案的銜接性、針對性和可操作性更強。

二、主要內容

《應急預案》包括總則、組織體系及職責、預防監測與預警、應急響應、后期處置、保障措施、附則和附件8個方面內容。

(一)總則

明確了《應急預案》編制目的、適用范圍,強調大面積停電事件應對工作要堅持“統一領導、綜合協調,屬地為主、分工負責,保障民生、維護安全,全員參與、科學應對”的原則。嚴格執行《電力安全事故應急處置和調查處理條例》中的電力安全事故分級標準,依據減供負荷、供電用戶停電兩個指標,按照事件嚴重性和受影響程度,把大面積停電事件劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

(二)組織指揮體系及職責

根據大面積停電事件應急處置工作需要,省政府成立大面積停電應急指揮部,統一領導、組織和指揮大面積停電事件應對工作。指揮部下設安徽省大面積停電事件應急指揮部辦公室,負責省電力應急指揮部日常工作。指揮部各成員單位根據本預案,制定本部門大面積停電事件應急處置預案,確定并向省電力應急辦公室報送1名聯絡員名單,負責信息溝通、業務協調、指令傳達等工作?!隊痹ぐ浮芬?ldquo;縣級以上人民政府負責指揮、協調本行政區域內大面積停電事件應對工作”,并強調“要結合本地實際,參照省級組織指揮機構,加強調度指揮系統建設,明確相應組織指揮機構,建立健全應急聯動機制”。

(三)預防、監測與預警

堅持“預防為主、預防與應急處置相結合”的原則,積極抓好大面積停電事件預防工作。要求電力企業要結合實際加強對重要電力設施設備運行、發電燃料供應、所管轄的水電站大壩運行等情況的監測,與相關部門建立信息共享機制,及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響,預估可能影響范圍和程度。規范了預警信息發布、預警行動、預警解除工作,明確了信息報告與通報的實施主體、職責分工與程序,強調了事發地人民政府、電力運行主管部門、能源局派出機構等信息報告工作流程和工作界面,強調了信息處理的原則、要求和主要情形。

(四)應急響應

根據大面積停電事件的嚴重程度和發展態勢,將應急響應設定為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級4個等級:

Ⅰ級應急響應。發生或初判發生特別重大大面積停電事件,由省電力應急指揮部決定啟動Ⅰ級應急響應。第一時間組織指揮部成員單位和有關應急專家召開聯席會議,分析研判當前形勢,會商評估發展趨勢,就有關重大問題作出決策部署,發布應急響應命令,組成現場工作組,并由其負責組織開展現場應急處置工作。同時迅速向國務院及國家能源局等部門匯報情況,視情況發展提出支援請求。必要時,在國家大面積停電事件應急指揮部的統一領導、組織和指揮下開展應對工作。

Ⅱ級應急響應。發生或初判發生重大大面積停電事件,由省電力應急指揮部決定啟動Ⅱ級應急響應,第一時間組織指揮部成員單位和有關應急專家召開聯席會議,分析研判當前形勢,會商評估發展趨勢,就有關重大問題作出決策部署,發布應急響應命令,組成現場工作組,并由其負責組織開展現場應急處置工作。同時迅速向國務院及國家能源局等部門匯報情況。

Ⅲ級和Ⅳ級應急響應。初判發生較大、一般大面積停電事件,由事發地縣級或市級人民政府電力應急指揮部分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應,分析研判當前形勢,就有關重大問題作出決策部署,發布應急響應命令,組成現場工作組負責組織開展現場應急處置工作。省電力應急指揮部派人趕赴現場協助指揮、處置。在大面積停電事件發生后,現場指揮機構組織各工作組按照搶修電網恢復運行、防范次生衍生事故、保障居民基本生活、維護社會穩定、加強信息發布、組織事態評估等響應措施開展處置工作。

(五)后期處置

將后期處置工作分為處置評估、事件調查、善后處置和恢復重建四部分。規定大面積停電事件應急響應終止后,履行統一領導職責的人民政府要及時組織對事件處置工作進行評估,明確了處置評估的主體,做好相關評估報告上報工作。同時,根據有關規定成立調查組,查明事件原因、性質、影響范圍、經濟損失等情況,提出防范、整改措施和處理處置建議。

(六)保障措施

《應急預案》從隊伍保障、物資裝備保障、通信、交通和運輸保障、技術保障、應急電源保障、醫療衛生保障、資金保障等七個方面明確了保障要求,細化了保障措施。

(七)附則

主要內容包括預案管理、名詞術語、預案解釋、預案實施時間等。

(八)附件

包括三個附件:安徽省大面積停電事件分級標準、安徽省大面積停電事件應急指揮部及工作組的組成和職責、安徽省大面積停電事件危害程度分析。

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