• 索引號:NB00901040300201907001
  • 主題分類:解讀  民政、扶貧、救災、優撫  DOC  意見  
  • 發布機構:壽縣民政局
  • 組配分類:部門文件
  • 發布文號:
  • 生成日期:2019-06-13
  • 生效時間:2019-07-03
  • 廢止時間:2029-07-03
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  • 信息名稱:中共壽縣縣委 壽縣人民政府 關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見

布赖顿VS南安普敦预测:中共壽縣縣委 壽縣人民政府 關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見

英国南安普敦大学 www.vxjrjh.com.cn

各鄉鎮黨委、政府,縣直各單位:

為貫徹落實《中共中央、國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》(中發〔2017〕13號)、《中共安徽省委、安徽省人民政府關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》(皖發〔2018〕3號)、《中共淮南市委 淮南市人民政府關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》(淮發〔2018〕29號)精神,進一步提升城鄉社區治理水平,促進城鄉社區治理體系和治理能力現代化,結合本縣實際,提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和踐行新發展理念,加強和創新城鄉社區治理,不斷健全城鄉社區治理制度體系,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的城鄉社區治理體制,提高城鄉社區治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,構建全民共建共治共享的城鄉社區治理格局。堅持黨的領導、固本強基,以人為本、服務居民,改革創新、依法治理,城鄉統籌、協調發展,因地制宜、突出特色等原則,以服務居民群眾為宗旨,以加強基層黨組織建設為重點,以建立現代社區治理體系、增強社區治理能力、提升社區服務水平、提高居民生活質量和文明素養為目標,推動社會治理重心向基層下移,發揮社會組織作用,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動,著力把城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園。

到2020年,基本形成基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系,城鄉社區治理體制更加完善,城鄉社區治理能力顯著提升,城鄉社區公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。再過5到10年,城鄉社區治理體制更加成熟定型,城鄉社區治理能力更為精準全面,為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權提供有力支撐,為加快建設現代化五大發展美好壽縣奠定堅實基礎。

二、健全完善城鄉社區治理體系

(一)發揮基層黨組織領導核心作用。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點,突出政治功能,把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘,厚植和夯實黨在基層的執政基礎。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線,以改革創新精神探索加強基層黨的建設引領社會治理的路徑。加強和改進鄉鎮、城鄉社區黨組織對社區各類組織和各項工作的領導,確保黨的路線方針政策在城鄉社區全面貫徹落實。推動管理和服務力量下沉,引導基層黨組織強化政治功能。加強社區服務型黨組織建設,著力提升服務能力和水平。深入拓展區域化黨建。健全社區黨組織領導基層群眾性自治組織開展工作的相關制度。加強城鄉社區黨風廉政建設,推動全面從嚴治黨向城鄉社區延伸,嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

(二)發揮基層政府主導作用。鄉鎮政府要切實履行城鄉社區治理主導職責,加強對社區治理的政策支持、財力物力保障和能力建設指導。要切實轉變職能,建立直接服務社區制度。優化完善縣職能部門、鄉鎮在社區治理方面的權責清單,依法厘清基層政府和基層群眾性自治組織權責邊界,明確基層群眾性自治組織承擔的社區工作事項清單和協助政府的社區工作事項清單。上述社區工作事項之外的其他事項,鄉鎮可通過向基層群眾性自治組織等購買服務方式提供。引導符合條件的社會組織承接政府轉移的公共服務職能。建立鄉鎮和基層群眾性自治組織履職履約雙向評價機制。

(三)發揮基層群眾性自治組織基礎作用。進一步加強城鄉社區居民委員會建設,實現對城鄉居民服務管理無縫隙覆蓋。完善民主選舉制度,規范選舉程序,大力推行社區居民委員會直接選舉,穩步提高城市社區居民委員會成員中本社區居民比例,切實保障外出務工人員民主選舉權利。充分發揮居(村)民會議,居(村)民小組在城鄉社區管理中的主體作用,積極推進“以村民小組為基本單元的村民自治試點”工作,切實保障基層群眾的知情權、參與權、決策權、監督權。要深化“網格化管理、組團式服務、片組戶聯系”工作制度。進一步增強基層群眾性自治組織開展社區協商、服務社區居民的能力。建立健全村(居)務監督委員會,推進村(居)務公開和民主管理,加強“陽光村(居)務”建設。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,堅持自治、法治、德治相結合,加強農村基層基礎工作,不斷創新鄉村治理體系,走鄉村善治之路。

(四)發揮社會力量協同作用。制定完善孵化培育、人才引進、資金支持等扶持政策,落實稅費優惠政策,激發社會組織活力,引導社會組織更好地參與城鄉社區治理。強化共駐共建責任,引導駐社區單位參與社區治理。吸引社會組織參與全市為民服務工作。推動駐社區單位將文化、教育、體育等活動和服務設施向社區居民開放。增強農村集體經濟組織支持農村社區建設能力。

三、不斷提升城鄉社區治理水平

(一)增強社區居民參與能力。建立健全社區黨組織領導、基層群眾性自治組織牽頭、居民群眾廣泛參與的社區協商機制,廣泛開展城鄉社區協商活動,推動形成既有民主又有集中、既尊重多數人意愿又?;ど偈撕戲ㄈㄒ嫻男討貧?。大力推進社區協商示范社區(村)建設工作,完善社區協商示范社區(村)協商工作各項制度,規范協商程序和內容。凡涉及城鄉社區公共利益的重大決策事項、關乎居民群眾切身利益的實際困難問題和矛盾糾紛,原則上由社區黨組織和居委會牽頭,組織居民群眾協商解決。

(二)提高社區服務供給能力。加快城鄉社區公共服務體系建設,健全城鄉社區服務機構,編制城鄉社區公共服務指導目錄,做好與城鄉社區居民利益密切相關的各類公共服務事項。著力增加農村社區公共服務供給,促進城鄉社區服務項目、標準相銜接,逐步實現均等化。將城鄉社區服務納入政府購買服務指導性目錄,完善政府購買服務政策措施。創新城鄉社區公共服務供給方式,推行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,完善社區商業網點和物流布局。鼓勵和引導各類市場主體參與社區服務業,支持興辦與居民生活密切相關的“小微服務”?;⒄古┐逕縝?、養老、救濟等方面的互助。健全農村“三留守”關愛服務體系。發展志愿互助服務,搭建社區志愿者、服務對象和服務項目對接平臺。

(三)強化社區文化引領能力。將社會主義核心價值觀融入居民公約、村規民約,內化為居民群眾的道德情感,外化為服務社會的自覺行動,培育心口相傳的城鄉社區精神。重視發揮道德教化作用,建立健全社區(村)居民文明戶星級評定、“社區好人”、“好媳婦”、“好婆婆”、“最美家庭”、“福星”、“孝星”等道德評議機制,并在居民戶門口懸掛標牌和在社區顯要位置張榜公布??刮拿魃縝椿疃?。加強城鄉社區公共文化服務體系建設,提升公共文化服務水平。

(四)增強社區依法辦事能力。進一步加快城鄉社區治理法治建設步伐,積極修訂完善相關政策。推進法治社區建設,發揮政法干警和法律服務工作者作用,深入開展法治宣傳教育和“一村(社區)一法律顧問”等法律進社區活動,推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設。依法開展社區禁毒、戒毒康復、安置幫教和社區矯正工作。加強社區(村)法治宣傳欄等法治文化陣地建設,積極開展法治宣傳活動,引導居民依法維護權益、自覺履行義務,共同營造良好法治氛圍。

(五)提升社區矛盾預防化解能力。完善利益表達機制,建立黨代會代表、人大代表、政協委員聯系社區制度,完善黨員干部直接聯系群眾制度,引導群眾理性合法表達訴求、依法維護權益。完善矛盾糾紛調處機制,健全城鄉社區人民調解組織網絡。進一步探索維護群眾權益,化解社會矛盾的新途徑、新方法,整合城鄉社區工、青、婦等群團組織力量,協調處理群眾利益問題,加強城鄉社區輿情掌控,強力推進網絡問政,開展網絡輿情監測,完善利益協調機制。推進平安社區建設,依托社區綜治中心(站),拓展網格化服務管理,加強城鄉社區治安防控網建設,實施“雪亮工程”;深化城鄉社區警務戰略,鼓勵推進“一村一警”、主動服務、守護平安,全面提高社區治安綜合治理水平,防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理。

(六)增強社區應急管理能力。健全完善基層應急管理組織體系,加強應急管理能力建設,全面建立和完善城鄉社區自然災害救助應急預案。強化社區風險防范預案管理。加強社區應急(人防)避難場所建設和轄區內單位避難場所共享制度建設。加強社區救災應急物資儲備和志愿者隊伍建設,鼓勵、支持和引導社會力量規范有序參與社區應急管理工作,提高風險防范應對能力。提高社會公眾公共安全意識及社區居民和單位生活生產安全意識,增強應對各類突發事件的預防和處置能力。

(七)增強社區信息化應用能力。將社區信息化建設納入縣社會服務管理信息化建設總體規劃,提高城鄉社區信息基礎設施和技術裝備水平,加強各類公益性信息服務設施建設。充分利用市級統一的綜合信息平臺,依托“互聯網+政務服務”相關重點工程,大力整合各類信息,構建共享信息數據庫,加大信息推送力度。加快互聯網與社區治理和服務體系的深度融合,充分發揮各類新媒體在引導居民組織鄰里互助、參加社區活動和參與社區公共事務等方面的積極作用。發展社區電子商務?;平腔凵縝ㄉ?,大力開發智慧社區智能終端,實現服務項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。加強農村社區信息化建設,普遍建立網上服務站點,積極發展農業技術經驗交流、農產品生產銷售等服務項目,積極實施“網絡扶貧行動計劃”,推動扶貧開發兜底政策落地。

(八)增強社區網格化服務管理能力。健全網格化管理體系。要統籌考慮區域特點、人口數量、轄區面積的因素,科學劃分網格,實現網格化管理全覆蓋。將包括居民區、駐區單位、城市道路等在內的城鄉所有區域納入網格, 將社區(村)“兩委”成員、公益性崗位人員、特崗人員全部納入社區綜合型網格員隊伍,要精準掌握社區居民服務需求,精準采集特困家庭情況、公共服務和社會公共安全等各類基層信息。逐步建立“巡查、報告、解決、督查”的工作機制,依托市社會服務管理綜合信息平臺,建立市、縣、鄉鎮三級網格化服務管理機制,構建互聯互通、便捷高效的網格化服務管理網絡,協調各相關職能部門及時跟進解決問題。各社區(村)要將網格化管理圖表和網格責任人名單公布在社區(村)明顯位置。

(九)提升農村社區建設試點工作質量。以黨的十九大提出的“鄉村振興”戰略為指引,認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《印發<關于深入推進農村社區建設試點工作的實施意見>的通知》(皖辦發〔2015〕52號)文件精神,全面建立公共服務事項全程委托代理機制,提倡通過政府購買服務等方式,促進城鄉基本公務服務均等化,有關部門要制定優惠政策引導經營性服務組織在農村開展連鎖經營,設立便民服務網點。財政要對農村社區建設試點工作給予適當資金支持。

四、著力補齊短板完善工作機制

(一)改善社區人居環境。完善城鄉社區基礎設施,建立健全農村社區基礎設施和公用設施的投資、建設、運行、管護和綜合利用機制。加快城鎮舊區和危房改造。加強“四好”農村公路建設。加強城鄉社區環境綜合治理,做好城市社區綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理、水資源再生利用等工作,廣泛發動居民群眾和駐社區機關企事業單位參與環?;疃?,建設資源節約型、環境友好型社區。深化美麗鄉村建設,一體化推進農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”。推進健康壽縣和健康村鎮建設。到2020年,有效解決農村環境臟亂差問題,努力打造天藍、地綠、水凈的宜居環境。

(二)加快社區綜合服務設施建設。將城鄉社區綜合服務設施建設納入縣國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等,按照每百戶居民擁有綜合服務設施面積不低于30平方米的標準,以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式,逐步實現城鄉社區綜合服務設施全覆蓋。加強社區組織用房移交工作,對2018年12月31日前建成小區的社區組織用房移交工作,縣安排力量進行集中整治,確保社區組織用房移交到位。2018年12月31日以后在建小區住房預售前,開發企業應與縣民政部門(或鄉鎮政府)按規定標準簽署移交協議,建成后應及時移交。加快農村社區綜合服務設施建設,率先推動易地搬遷安置區綜合服務設施建設全覆蓋,出臺落實社區建設經費保障措施。落實不動產統一登記制度。創新城鄉社區綜合服務設施運營機制,通過居民群眾協商管理、委托社會組織運營等方式,提高城鄉社區綜合服務設施利用率。整合利用現有的公共服務設施,提升農村社區公共服務標準化水平。新規劃的社區服務中心(站)要根據服務人口和功能需要,一般在人居比較集中的中心村,建設適當規模的公共服務設施。落實城鄉社區綜合服務設施供暖、水電、燃氣價格優惠政策。

(三)優化社區資源配置。組織開展城鄉社區公共服務設施規劃編制試點;發揮社區規劃專業人才作用,廣泛吸納居民群眾參與,科學確定社區發展項目、建設任務和資源需求。探索建立基層政府面向城鄉社區的治理資源統籌機制,推動人財物和責權利對稱下沉到城鄉社區,增強城鄉社區統籌使用人財物等資源的自主權。探索基層政府組織社區居民在社區資源配置公共政策決策和執行過程中,有序參與聽證、開展民主評議的機制。建立機關企事業單位履行社區治理責任評價體系。注重運用市場機制優化社區資源配置。

(四)推進社區減負增效。依據社區工作事項清單建立社區工作事項準入制度,應當由基層政府履行的法定職責,不得要求基層群眾性自治組織承擔,確實需要進入社區的工作事項,須按程序履行報批手續。不得將基層群眾性自治組織作為行政執法、拆遷拆違、環境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體;依法需要基層群眾性自治組織協助的工作事項,應當為其提供經費和必要工作條件。進一步清理規范基層政府各職能部門在社區設立的工作機構和加掛的各種牌子,城鄉社區辦公場所對外只懸掛社區黨組織、社區居民自治組織牌子以及“中國社區”標識;精簡社區會議和工作臺賬,全面清理基層政府各職能部門要求基層群眾性自治組織出具的各類證明。實行基層政府統一對社區工作進行綜合考核評比,各職能部門不再單獨組織考核評比活動,取消對社區工作的“一票否決”事項。

(五)建立完善社區多元共治機制。建立完善黨委領導、政府主導、社區自治組織牽頭、社會各方力量廣泛參與的社區多元共治機制,著力整合社區各種積極力量共同參與社區治理。搭建社區多元共治平臺,拓寬多方參與社區治理渠道。設立社區民主議事平臺,建立居民議事會制度,引導社區各方力量依法依規對社區事務進行積極協商和民主決策,逐步形成民主提事、民主議事和民主決事的良好氛圍;設立社區民主監督平臺,由社區居民對社區各治理主體的履職情況、重大事項的決策執行情況等進行評議監督;設立以人民調解委員會為基礎的社區矛盾調處平臺,完善矛盾糾紛梳理研判、突發事件聯勤聯動、民事糾紛警民聯調訴調對接等大調解工作機制;建立以社區服務中心為服務平臺,培育和引入社會組織承接社區服務事項,優化社區多元服務,方便駐社區單位生產經營,提升居民生活品質。

(六)加強社區工作者隊伍建設。將社區工作者隊伍建設納入本地人才發展規劃,結合實際制定本地社區工作者隊伍發展專項規劃和社區工作者管理辦法,努力打造一支素質優良的專業化社區工作者隊伍。社區專職工作者主要包括社區“兩委”專職成員、由縣統一招錄的社區專職工作人員。社區專職工作者實行總量控制,根據社區實際居住人口(含流動人口)規模,原則上按照每300-400戶配備1名社區工作者。嚴格依法選舉產生社區“兩委”班子。按照“公開招聘、競爭上崗、擇優錄用”原則,社區專職工作者由縣政府職能部門或鄉鎮根據工作需要統一招聘管理,統籌調配使用。加強社區工作者教育培訓。支持社區工作者參加社會工作者職業水平證書考試和學歷教育,對獲得社會工作者職業水平證書的給予職業津貼。落實社區工作者法定權益,社區工作者與社區建立勞動聘用關系后依法享受相關待遇。探索建立與當地經濟社會發展水平相適應、與社區工作者績效考評掛鉤的社區工作者崗位報酬體系,建立社區專職工作者報酬自然增長機制,城市社區專職工作者勞動報酬標準不低于我縣事業單位管理崗位10級職員工資。鄉鎮、社區、部門等自行聘用的社區專職工作人員,按“誰聘用,誰負責,誰用人,誰管理”的原則,依法規范管理。符合社區專職工作者招錄標準、條件的,經鄉鎮黨委審查推薦、縣統一組織考試或考核,可擇優納入社區專職工作者管理。建立社區工作者評價機制、容錯糾錯機制和獎懲機制,調動社區工作者實干創業、改革創新熱情。選優配強社區黨組織書記和社區居委會主任,從中按照一定比例招錄公務員和事業編制人員,注重把優秀社區黨組織書記和社區居委會主任選拔到鄉鎮領導崗位,推動符合條件的社區黨組織書記和班子成員通過依法選舉擔任基層群眾性自治組織負責人或成員。

(七)建立完善社區“三社聯動”機制。建立以社區為平臺、以社會組織為載體、以社工為支撐的“三社聯動”機制。財政要安排專項資金重點扶持發展糾紛調解、群防群治、健康養老、教育培訓、公益慈善、防災減災、文體娛樂、鄰里互助、居民融入及農村生產技術服務等方面的社區社會組織和其他社會組織。實施“樞紐型”服務管理,逐步實現社區樞紐型社會組織全覆蓋。大力培育發展專業社工組織。全面落實國務院《志愿服務條例》,培育發展社區志愿服務組織,健全志愿服務招募、注冊、服務記錄、激勵回饋等制度。

(八)發展社區居家養老服務。加快構建社區居家養老服務網絡,以老年人養老服務需求評估體系建設為核心,均衡配置城市養老服務設施資源,規范建設養老健康服務中心,大力發展縣級居家養老指導中心、鄉鎮養老服務指導中心、社區養老服務站“三級中心”,打造20分鐘居家養老服務圈;全面搭建農村留守、高齡、空巢老年人聯系走訪網絡、老年人居家養老自助互助服務網絡、不能自理老年人集中照護網絡“三個網絡”。提高居家養老服務智慧化水平,統籌整合各級社區養老服務信息平臺,對接餐飲、家政、健康等為老服務主體,提供助餐、助醫、助急等服務。

(九)改進社區物業服務管理。加強社區黨組織、社區居民委員會對業主委員會和物業服務企業的指導和監督,建立完善社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業“四位一體”的議事協調機制?;剿髟諫縝用裎被嵯律杌肪澈臀鏌倒芾砦被?。探索符合條件的社區居民委員會成員通過法定程序兼任業主委員會成員。鼓勵黨員居民積極參與業主委員會管理工作,支持業主委員會、物業服務企業為黨員開展活動提供便利。沒有成立業主委員會的小區,社區黨組織和居委會要發揮主導作用,引導居民按法律程序依法成立。結合城市老舊小區整治改造,推動社區服務均等化向老舊小區延伸,統籌謀劃改造后的社區管理,建立長效管理服務機制。探索在無物業管理的老舊小區依托社區居民委員會實行自治管理。有條件的鄉鎮應規范農村社區物業管理,研究制定物業管理費管理辦法;探索在農村社區選聘物業服務企業,提供社區物業服務。

(十)加強城鄉社區社會救助。全面落實走訪聯系制度,著力完善城鄉社區社會救助主動發現機制,增強城鄉基層社會救助服務能力,切實做到早發現、早介入、早救助。加強城鄉社區社會救助規范管理工作,確保救助對象不錯不漏。強化社會救助動態管理,建立“應救盡救、應退即退”的動態管理機制。建立“專職工作人員+專業社會工作者”的城鄉社區社會救助工作隊伍。

五、強化組織保障

(一)加強組織領導。各級黨委和政府要建立健全社區治理工作協調機制,成立社區治理協調機構,積極完善黨委和政府統一領導,有關部門和群團組織密切配合,社會力量廣泛參與的城鄉社區治理工作格局。縣將進一步加強社區治理納入當地經濟社會發展總體規劃和年度政府工作目標管理考核。鄉鎮黨委書記要認真履行第一責任人職責。縣把城鄉社區治理工作納入鄉鎮黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系和黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核,逐步建立以社區居民滿意度為主要衡量標準的社區治理評價體系和評價結果公開機制。鄉鎮黨委、政府要定期研究社區治理工作,切實解決困難和問題,確保社區治理工作持續健康發展。要著力加強基層工作力量建設,充實村居在救助、就業、社保、養老、衛生計生、住房保障等方面工作的力量配備,打通服務群眾的“最后一公里”。

(二)推進社區管理體制改革。明確鄉鎮政府、派出機構和社區的職能定位,理順鄉鎮政府、派出機構和社區居委會的關系?;剿饔行Х襠縝用竦墓芾硤逯?,科學調整社區規模,優化管理幅度和管理層級,深化社區管理體制改革。

(三)加大資金投入力度。加大財政保障力度,統籌使用各級各部門投入城鄉社區的符合條件的相關資金,提高資金使用效率,重點支持城鄉社區治理。按照省市要求,貧困地區應根據本地發展水平,統籌中央、省級和市級財政一般性轉移支付等現有資金渠道,支持做好城鄉社區建設工作。不斷拓寬城鄉社區治理資金籌集渠道,鼓勵通過慈善捐贈、設立社區基金會等方式,引導社會資金投向城鄉社區治理領域。創新城鄉社區治理資金使用機制,有序引導居民群眾參與確定資金使用方向和服務項目,全過程監督服務項目實施和資金使用。

(四)強化標準化建設和激勵宣傳機制。制定出臺“三社聯動”機制建設、政府購買社區服務等相關配套政策,研究編制城鄉社區發展規劃,加強城鄉社區治理創新。加強城鄉社區治理標準化建設。及時總結推廣城鄉社區治理先進經驗,積極開展城市和諧社區建設、農村幸福社區建設示范創建活動和城鄉社區結對共建活動,按照國家要求,評選推薦先進城鄉社區組織和優秀社區工作者。廣泛宣傳城鄉社區治理創新做法、突出成效和城鄉社區治理先進人物、先進事跡,營造全社會關心、支持、參與城鄉社區治理的良好氛圍。

 

附件:部門重點任務分工

 

中 共 壽 縣 縣 委

壽 縣 人 民 政 府

2019年1月22日


附件

部門重點任務分工

序號

工  作  任  務

責任單位

1

加強社區服務型黨組織建設,著力提升服務能力和水平。

縣委組織部

2

健全社區黨組織領導基層群眾性自治組織開展工作的相關制度。

縣委組織部、縣民政局

3

加強城鄉社區黨風廉政建設,推動全面從嚴治黨向城鄉社區延伸,嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

縣紀委、縣委組織部、縣民政局

4

完善民主選舉制度,規范選舉程序,大力推行社區居民委員會直接選舉,穩步提高城市社區居民委員會成員中本社區居民比例,切實保障外出務工人員民主選舉權利。

縣民政局

5

制定完善孵化培育、人才引進、資金支持等扶持政策,落實稅費優惠政策,激發社會組織活力,引導社會組織更好地參與城鄉社區治理。

縣民政局、縣財政局、縣委組織部、縣人社局、縣教育局、縣稅務局

6

增強農村集體經濟組織支持農村社區建設能力。

縣農委、縣林業局、縣民政局、縣財政局

7

加快城鄉社區公共服務體系建設,健全城鄉社區服務機構,編制城鄉社區公共服務指導目錄,做好與城鄉社區居民利益密切相關的各項公共服務事項。

縣民政局、各相關部門

8

將城鄉社區服務納入政府購買服務指導性目錄,完善政府購買服務政策措施。

縣民政局、縣財政局

9

健全農村“三留守”關愛服務體系 .

縣民政局、縣婦聯、縣公安局、縣教育局、團縣委

10

建立健全社區道德評議機制,組織居民群眾開展文明城市、文明社區、文明家庭等群眾性精神文明創建活動。

縣文明辦、縣民政局

 

 

序號

工  作  任  務

責任單位

11

加強城鄉社區公共文化服務體系建設,提升公共文化服務水平。

縣文廣新局、縣體育局

12

推進法治社區建設,發揮政法干警和基層法律服務工作者作用,深入開展法治宣傳教育和法律進社區活動,推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設。

縣司法局、縣公安局、縣法院、縣檢察院

13

加強社區法治宣傳,培育法治意識,引導居民依法維護權益、自覺履行義務,共同營造良好法治氛圍。

縣司法局

14

推進平安社區建設,依托社區綜治中心,拓展網格化服務管理,加強城鄉社區治安防控網建設,實施“雪亮工程”。深化城鄉社區警務戰略,鼓勵推進“一村一警”、主動服務、守護平安,全面提高社區治安綜合治理水平,防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理。

縣綜治辦、縣公安局、縣發改委

15

健全完善基層應急管理組織體系,加強應急管理能力建設。強化社區風險防范預案管理。加強社區應急(人防)避難場所建設。

縣民政局、縣政府應急辦、縣綜治辦、縣公安局、縣衛計委、縣安監局、縣人防辦

16

充分利用市級統一的綜合信息平臺,依托“互聯網+政務服務”相關重點工程,大力整合各類信息,構建共享信息數據庫,加大信息推送力度。

縣民政局、縣發改委、縣公安局、縣財政局、縣政務服務中心、縣信息中心、縣政府信息辦

17

積極推進智慧社區建設,大力開發智慧社區智能終端,實現服務項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。

縣民政局、縣發改委、縣經信委、縣信息中心、縣政府信息辦

18

加強農村社區信息化建設,普遍建立網上服務站點,積極發展農業技術經驗交流、農產品生產銷售等服務項目,積極實施“網絡扶貧行動計劃”,推動扶貧開發兜底政策落地。

縣民政局、縣經信委、縣農委、縣供銷社、縣扶貧辦、縣信息中心、縣政府信息辦

 

序號

工  作  任  務

責任單位

19

健全網格化管理體系

縣民政局、縣綜治辦

20

加強城鄉社區環境綜合治理,做好城市社區綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理、水資源再生利用等工作,廣泛發動居民群眾和駐社區機關企事業單位參與環?;疃?,建設資源節約型、環境友好型社區。

縣衛計委、縣住建局、縣城管局、縣房管局、縣環保局、縣民政局、縣水務局

21

深化美麗鄉村建設,一體化推進農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”。推進健康城市和健康村鎮建設。到2020年,有效解決農村環境臟亂差問題,努力打造天藍、地綠、水凈的宜居環境。

縣住建局、縣城管局、縣環保局、縣農委

22

將城鄉社區綜合服務設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等,按照每百戶居民擁有綜合服務設施面積不低于30平方米的標準,以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式,逐步實現城鄉社區綜合服務設施全覆蓋。

縣民政局、縣發改委、縣財政局、縣國土局、縣住建局、縣房管局

23

落實不動產統一登記制度。

縣國土局、縣民政局

24

組織開展城鄉社區公共服務設施規劃;發揮社區規劃專業人才作用,廣泛吸納居民群眾參與,科學確定社區發展項目、建設任務和資源需求。

縣住建局、縣房管局、縣民政局

25

依據社區工作事項清單建立社區工作事項準入制度。進一步清理規范基層政府各項職能部門在社區設立的工作機構和加掛的各種牌子,城鄉社區辦公場所對外只懸掛社區黨組織、社區自治組織牌子以及“中國社區”標識。精簡社區會議和工作臺賬,全面清理基層政府各職能部門要求基層群眾性自治組織出具的各類證明。實行基層政府統一對社區工作進行綜合考評。

縣民政局、各相關部門

26

支持社區工作者參加社會工作者職業水平證書考試和學歷教育,對獲得社會工作者職業水平證書的給予職業津貼。

縣民政局、縣委組織部、縣教育局、縣人社局

27

選優配強社區黨組織書記和社區居委會主任,從中按照一定比例招錄公務員和事業編制人員。

縣委組織部、縣編辦、縣人社局

 

 

序號

工  作  任  務

責任單位

28

建立以社區為平臺、以社會組織為載體、以社工為支撐的“三社聯動”機制。

縣民政局

29

加快構建社區居家養老服務網絡;提高家庭養老服務智慧化水平。

縣民政局

30

完善社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業“四位一體”的議事協調機制。

縣委組織部、縣民政局、縣房管局

31

積極探索在社區居民委員會下設環境和物業管理委員會。

縣民政局、縣房管局

32

全面落實走訪聯系制度,著力完善城鄉社區社會救助主動發現機制。強化社會救助動態管理,建立“應救盡救、應退即退”的動態管理機制。建立“專職工作人員+專業社會工作者”的城鄉社區社會救助工作隊伍。

縣民政局

33

各級黨委和政府要建立健全社會治理工作協調機制,積極完善黨委和政府統一領導,有關部門和群團組織密切配合,社會力量廣泛參與的城鄉社區治理工作格局。市、區縣要將進一步加強社區治理納入當地經濟社會發展總體規劃和年度政府工作目標管理考核。

縣民政局、縣委組織部等部門

34

加強城鄉社區治理標準化建設。

縣民政局、縣市場監管局,各相關部門

35

及時總結推廣城鄉社區治理先進經驗,積極開展城市和諧社區建設、農村幸福社區建設示范創建活動和城鄉社區結對共建活動,按照國家要求評選推薦先進城鄉社區組織和優秀社區工作者。

縣民政局、縣委組織部、縣人社局

 

 

 

中共壽縣縣委辦公室                      2019年1月22日印發

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